2025年的《政府工作报告》提出：“大力发展县域经济”“因地制宜发展新质生产力”，为经济高质量发展锚定方向。县域强则国家强，县域富则国民富，作为国民经济基本单元的县域经济也是发展新质生产力的重要场域。央广财经推出“小城大业新观察”系列报道，挖掘各具特色的县域经济，探索新质生产力的涌动热潮，为推动经济持续回升向好贡献智慧和力量。本期报道聚焦湖南汨罗如何从废品回收到资源再生的价值跃迁，讲述其如何“变废为宝”的故事。

　　在湖南东北部汨罗江畔，有一个依托循环经济路径实现产业升级的县级市——汨罗。早年，汨罗从零散的“扁担箩筐”拾荒模式起步，逐步整合回收资源，现已形成年产值超百亿的产业集群，建成国家级循环经济示范基地。其构建起覆盖高分子材料、有色金属、电子信息的完整循环产业链，探索的“资源—产业—价值”转化模式，成为县域经济“小城大业”的典型样本。

　　1987年，汨罗撤县建市时，废品回收作为第三产业纳入县域经济发展重点。彼时，成千上万的“破烂王”在废品中“淘金”，盛极时，废品回收“一条街”曾绵延6公里。“当时老百姓靠走街串巷收废品谋生，污水横流、废气直排的景象随处可见。”汨罗一位本土资源回收企业负责人回忆多年前的一幕，仍印象深刻。

　　这给汨罗带来了双重困境：一方面，湘北地区庞大的废旧物资回收体系散落在城乡角落，小作坊式的拆解加工带来严重的环境污染；另一方面，作为传统农业县，工业基础薄弱，经济发展急需新动能。

　　转折始于2004年，汨罗被纳入国家首批循环经济试点，当地政府敏锐地意识到：眼前被视为“垃圾”的废旧物资，实则是有待开发的“城市矿山”。

　　破局的关键在于“整合”。汨罗首创“圈区管理”模式，将589家回收个体户、5382个回收网点逐步纳入规范化管理，建立1685个标准化分拣中心，形成“村收集、乡转运、县处理”的三级回收网络。

　　对污染严重的小作坊“关停一批”，对有潜力的企业“引导入园一批”，对技术落后的“转型升级一批”——仅在再生铝产业，就将23家散落在外的小规模企业整合为9家规范化入园企业，污染排放减少60%以上，产能却提升了3倍。

　　如今，这座“城市矿山”已形成可观的“储备量”：年回收处理废旧家电400万台、电子废弃物2600万台、废机动车2万余吨，高分子材料年处开云官方 kaiyun官方网理量达150万吨，再生铝年产量60万吨，成为中南地区最大的再生资源集聚地之一。

　　湖南省政协常委、湖南大学教授、湖南民盟科技委主委黄靓接受央广财经采访时指出，针对部分传统资源型城市资源枯竭、转型受阻问题，汨罗以循环经济为核心的发展路径具参考意义。其通过废旧资源回收再利用挖掘新经济增长点的实践，为同类城市破解转型困境提供了可落地方案。

　　以湖南天惠新材料科技有限公司（下称：天惠科技）为代表的企业，成功突破过往单纯“卖原料”的发展模式，其主要生产铜杆、铜排等，部分产品已应用于高铁并获得中国中车认可且出口海外。

　　“这些年，我们不开云官方 kaiyun官方网断加大研发投入，从设备升级到工艺改进，每一步都朝着高端化、精细化迈进，随着产业链的建成，迅速提升了产品附加值。比如公司研发的复合钛包铜导电梁，就让我们企业在市场竞争中掌握了主动权。”天惠科技总经理曾宗高接受央广财经采访时表示，企业未来还将持续深耕技术创新，进一步拓展产业链的深度与广度，助力汨罗再生铜产业迈向更高发展台阶。

　　8月25日，记者走进汨罗同和新材料公司生产车间内看到，汽车旧轮毂、废旧易拉罐等铝制废料经人工初筛和设备撕碎、磁选预处理后，入炉熔炼为铝液，再经精炼、铸造、水冷制成再生铝合金锭、铝棒，自动化程度高。工作人员介绍，每吨再生铝能耗仅为原生铝的5%；产品按订单精准配比硅、铜、锰、锌等元素，销往浙、粤、沪等地。

　　“我们的产品根据客户需求定制生产，依据不同订单对硅、铜、锰、锌等元素含量的要求，精准配比。”企业生产线负责人拿起一块铝合金锭向央广财经介绍，“现在，产品广泛应用于新能源汽车、5G通信、工业设备等高端领域，比如汽车发动机、变速箱、活塞气缸，还有新能源汽车电池外壳等，真正实现变废为宝，废旧铝料综合利用率超90%。”

　　而今，再生铝领域，汨罗已形成以同和新材、振升铝业、振升恒佳、西鼎新材等为代表的企业，产品涵盖铝棒、铝锭、汽车铝铸件等，初步形成“铝锭—铝棒—铝扁锭—铝门—铝车轮毂—铝制品—铝铸造件”产业链。

　　再生锂产业层面，尽管汨罗起步较晚，但已引进中资环集团旗下湖南锂汇通、圣凯坤、顺华锂业等企业，正构建从电池材料到储能终端的完整链条，5000吨年产量背后，是对新能源产业退役电池“城市矿山”的提前布局。

　　“循环经济不是简单的‘二次利用’，而是要通过技术创新让‘废料’实现价值重构。”一位从事资源循环研究的学者向央广财经表示，汨罗的实践证明，再生资源经过精深加工，完全能媲美原生材料，甚至在成本和环保性上更具优势。

　　“从东南沿海的厂房到中西部的仓库，哪里有可回收的资源，我们的人就能到哪里。”站在中南工业设备再制造产业园的厂房内，该园现场运营管理负责人周敏向央广财经介绍，汨罗在全国有一个由3万余人组成的回收团队，正以汨罗为基地，在全国织就一张高效运转的资源循环网络。而这片占地160亩的园区，正是他们从“散兵作战”迈向“集群发展”的关键载体。

　　这支队伍的集结，源于2022年“湘商回归”的东风。彼时，园区推动者、深圳汨罗商会名誉会长周立军带着三十余年行业经验返乡，将分散在全国各地的汨罗籍从业者凝聚起来。此前，虽有6千余名同乡在深圳等地从事相关生意，年交易额达20亿元，但“各自为战”导致资源难共享、低价竞争频发。在他看来，漂泊在外的从业者，历经多年打拼，寓居他乡，大家盼着有个统一的平台抱团发展。

　　其后，线上线下平台开始搭建。如今，“抱团作战”的智慧已渗透到产业链各环节：专业团队分赴各地对接工厂、紧盯法院法拍公告；淘宝、闲鱼、抖音等线上平台成为标准化产品的重要出口；遇到亿元级法拍项目时，分散的资金通过信息共享快速聚合。更为重要的是，团队细分为五金设备、线多个门类，每个领域都有深耕二三十年的“老行家”——清仓师傅看一眼物资便知利用价值，技术专家能精准修复精密部件，这种精细专业分工让回收效率大幅提升。

　　2022年，汨罗市委、市政府顺势启动中南工业设备再制造产业园建设，为这支队伍打造“根据地”。园区锚定五金、塑胶、贴片机、新能源等六大板块，构建“回收—拆解—修复—再利用”全链条体系。2024年4月，当地再出“组合拳”，从厂房租赁减免，到科技创新支持等9个维度出台扶持政策。政策红利加速集聚效应，6月园区一期试运行，迅速吸引8家实体企业、15家线上商户入驻。

　　在园区的修复车间里，工作人员介绍，全国回收的线路板、五金设备经共享技术团队调试后，以新设备10%—50%的价格入市，还配套3—6个月售后服务。园区不仅解决了“修复能力弱、销售渠道散”的老问题，更通过集中运营降低了综合成本。

　　黄靓教授说，不同于过往部分地区“先污染，后治理”的发展模式，汨罗将生态保护与经济发展结合，实现二者良性互动，印证经济发展与环境保护可相互促进，既守护绿水青山，也收获金山银山。

　　汨罗高新区主任冯勇刚向央广财经介绍，高新区将以零碳发展为核心方向，持续提升环保标准，围绕碳排指标稳步推进绿色转型。在生态保护优先前提下推进三大发展规划：一是已完成扩区，新增5平方公里空间，为后续产业发展筑牢承载基础，全力以赴申报创建国家级零碳园区；二是计划引入行业龙头等旗舰型企业，以头部企业带动产业链协同升级；三是依托再生资源产业优势，重点打造两大核心产业集群——以铝、铜及锂电池为主，做大做强有色金属循环综合利用国家级中小企业特色产业集群，以及由生活塑料回收加工延伸形成的高分子材料产业。

　　据了解，而今，汨罗高新区凭借在循环经济领域的表现，先后斩获国家首批循环经济试点单位、国家首批“城市矿产”示范基地、国家大宗固体废弃物综合利用基地、国家绿色产业示范基地、环境污染第三方治理示范园区，以及省级高新技术产业开发区等多项荣誉。

　　黄靓教授说，在我国推进乡村振兴、区域协调发展的背景下，汨罗经验亦具启示意义：县域城市只要找准定位、发挥优势、勇于创新，就能在经济与生态领域双突破。其在循环经济领域的政策制定、产业布局、技术创新及市场培育等实践，可为全国县域经济绿色可持续发展提供参考。