循环经济以资源高效循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。发展循环经济是实现绿色低碳发展的关键路径，通过构建“资源—产品—再生资源”的闭环系统，可以促进资源高效利用、减少碳排放、推动绿色技术创新和产业转型。

　　作为首批国家碳达峰试点城市，青岛以建设循环型生产方式和生活方式为核心，积极推行循环型生产方式，加快构建现代化循环型产业体系，完善废旧物资回收网络，推动资源循环利用能力不断提升，覆盖全社会的资源循环利用体系不断完善，全面提高资源利用效率。“十四五”时期以来，青岛能耗强度累计下降了10.3%，煤炭消费占比不足30%，单位能耗产出水平位居山东省第一。

　　进一步完善循环经济体系，发挥国家碳达峰试点城市带动作用，担当好绿色低碳高质量发展先行区“强龙头”使命，青岛应从以下几个方面发力：

　　第一，打造“海洋+制造”双引擎，塑造海洋循环经济特色优势。充分发挥青岛海洋资源丰富和制造业发达的双重优势，推动海洋经济与循环经济深度融合。一方面，加快海洋高端装备制造，如海洋工程装备、高技术船舶、海水淡化设备等，提升海洋产业智能化、绿色化水平，同时利用海洋生物资源，发展海洋生物医药、海洋新材料等新兴产业，推动海洋生物资源的高值化利用。此外，通过技术创新和政策支持，突破海洋循环经济关键技术和装备瓶颈，推动海洋能与海水淡化、海洋牧场等多领域融合发展。另一方面，构建完善的海洋循环经济产业链，推动海洋废弃物、海水淡化浓盐水等资源的循环利用，打造绿色、低碳的海洋产业体系。例如，发挥中国海洋大学、中国水产科学研究院黄海水产研究所等驻青高校和院所优势，研发海洋塑料垃圾生物降解和治理技术，探索“海漂垃圾智慧治理平台”模式，推动“海上环卫”船舶垃圾智能回收试点。

　　第二，着力补强短板，构建现代化循环型产业体系。推动循环经济向更广泛领域和更深层次发展，在生态承载力的约束下，以提升资源利用效率为核心，综合考量区域资源禀赋、环境容量与产业发展需求，科学规划循环经济拓展路径。一是向新兴领域进军，探索新能源产业的资源循环利用模式，挖掘数字经济与循环经济的融合潜力。依托卡奥斯等工业互联网平台，开发产业共生云平台，实现区域内企业能源、废料、副产物实时匹配。二是推动传统产业技术创新与管理升级，提高传统产业资源回收利用率，降低生产过程中的能耗与污染排放，实现生态效益与经济效益的双赢。

　　第三，坚持分类施策，完善废旧物资循环利用体系。从回收网络、技术创新、行业监管等多方面入手，完善废旧物资循环利用体系。一是加强回收网络布局和基础设施建设，推动“互联网+回收”模式创新，完善产业链条，提升回收效率，构建线上线下融合的逆向物流服务平台。二是聚焦关键技术突破，推动废旧物资分拣、拆解、再利用等环节的智能化和高效化，引导龙头企业探索“零碳供应链”的发展模式，建设闭开云官方 kaiyun官方网环生态工厂，实现再生资源直接回收利用于新产品生产。三是强化行业监管，完善标准体系，依法打击非法回收拆解行为，确保行业规范发展。通过这些措施，构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废旧物资循环利用体系，助力经济社会高质量发展。

　　第四，加强系统谋划，推进能源体系低碳转型。一方面，强化天然气调峰枢纽功能，完善液化天然气接收站、储气库等基础设施网络，提升能源安全保障能力。另一方面，实施新能源跃升工程，重点突破深远海风电集约化开发、绿氢规模化制备及新型储能技术应用，通过技术迭代推动非化石能源占比突破性增长。此外，聚焦海洋负排放、碳封存利用等战略领域，构筑全链条创新生态，打造国家级低碳技术策源地，培育涵盖碳捕集装备制造、海洋能综合利用的千亿级产业集群，形成技术突破与产业升级的良性循环。

　　第五，强化顶层设计，为循环经济提供制度保障。制定规范性技术标准，而非强制性规定具体技术路径，充分尊重企业的市场主体地位，赋予企业更多自主选择权，允许企业根据自身实际情况，在产品全生命周期内，灵活实现资源配置和循环经济发展。系统记录企业资源利用效率、废弃物处理与再利用情况等关键数据，进一步提升循环经济在企业社会责任中的比重，将其纳入企业绩效评价体系，引导企业主动践行绿色发展理念。在此基础上，将企业循环绿色低碳发展水平与金融信贷等业务深度挂钩，形成正向激励机制。可借鉴先进地区“气候投融资试点”的成功经验，推行“循环投融资试点”，通过设立专项基金、建立项目库等方式，引导社会资本投入循环经济领域。

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